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化解环保部门尴尬窘境还需全民合力
2013-07-10 16:09:03 来源: 作者: 【 】 浏览:6399次 评论:0

    原文标题:环保部位列四大尴尬部门 化解尴尬还需全民合力

    化解环保尴尬,需要政府各部门形成合力,需要企业、公众共同努力

    “我听说世界上有四大尴尬部门,中国的环保部就是其中之一。”这句话出自环保部部长周生贤之口,唏嘘无奈,表露无遗,同时引起公众深思。

    尴尬何来?

    来自环保现状与口号愿景的差距。一方面,从中央至地方,各级政府都在喊环保、抓环保,认识之深刻、态度之坚决、力度之猛烈前所未有;另一方面,也有的地方的环境污染是外甥打灯笼——照旧,“牛奶河”、“雾霾天”、“毒土地”等不时出现。

    来自职责定位和执行现实的错位。“九龙治水”的格局,造成环保部门“看得见管不到”、“有问题治不了”的窘境;还未理顺的体制,导致环保局长“站得住的顶不住,顶得住的站不住”的困境。制度设计对环保部门的授权,属于末端治理而非源头根治。在实践中,环保部门很少能够有效参与前端决策。它更像一个消防员,哪起火了就去哪里。

    来自独自担当社会情绪的“出气筒”。从日前“请环保局长下河游泳”到“悬赏游泳”,拿环保局长“开涮”流行网络。实际上,环保工作涉及多个部门,职能屡有交叉,扯皮多,协调难。治污重任不是环保部门一家能够独立完成的,舆论一味拷问环保局确实有失公允。

    环境问题不仅是生态、民生问题,也是经济问题。只靠环保部门的末端防治修复,难以取得持久良效。从历史经验来看,目前环保部门的尴尬是长期粗放式发展模式的尴尬,也是与之相对应的制度设置的尴尬。化解这一尴尬,需要整个产业的转型升级,建立起与当地环境容量、资源禀赋相适应的产业结构;需要政府各部门形成合力,企业、公众共同努力,推动经济发展同生态环境保护良性循环。

    具体来说,中央需要完善顶层设计,改善经济社会发展考核评价体系,将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入考评,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。

    地方政府需要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,加强环保部门的力量,处理好局部与全局、政绩与民生、大资本与政府监管部门的博弈,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

    企业与公众除了遵纪守法之外,在承担环境保护的社会责任方面,不能缺席。环境是自己的,不能伤害自己。(责任编辑:周小清)

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Tags:制度设计 有效参与 舆论 转型升级 推动 责任编辑:chinapolicy
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